比拼赶超举措: 坚持“省内对标拼工作、省外对标学方法”,力争2019年各项重点指标、重点工作在省内排位前进三位、力争前四。

1.扩大有效投资。加大省重大产业项目培育储备力度,实行滚动储备机制,全年储备项目保持在30个以上,实行清单化管理,逐个项目制定前期推进计划,对连续3个月前期无进展的储备项目,实行亮灯制度。争取2019年申报省重大产业项目30个以上。谋划争创省级万亩千亿新产业平台1个,打造市级万亩千亿新产业平台10个。实施总投资5亿元以上的重大产业项目100个以上、重大基础设施项目100个,完成投资300亿元以上。争取省重点项目数位列全省前三。全年新开工重点项目80个,完成重点项目投资700亿元以上;争取省重点建设项目70个以上。

2.加快推进大通道建设。开展“重点项目攻坚、难题集中破解、前期报批突破、政策清零除障”四大攻坚行动;完成省下达大通道建设年度投资计划,开工建设铁路134公里,开工建设高速公路36公里。

3.深化企业投资项目审批制度改革。推进企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”改革,其中项目立项、规划许可、施工许可三个阶段审批总时间不超过60天。2019年“最多60天”累计实现率力争达到80%。新备案赋码的一般企业投资项目“最多60天”实现率力争达到100%。

4.推进省级“标准地”招商试点。全年省级平台新批工业用地100%按标准地出让,全域范围80%以上的新批工业用地按“标准地”出让。“标准地”招商数字地图投入招商运用。每月通报各县(市、区)标准地出让、区域评价等完成情况。

5.推进综合供能服务站建设。2019年完成建设36座综合功能服务站的任务。

6.牵头推进社会信用体系建设。创新信义金华十大应用,打造信用建设金华样板,公共信用评价良好以上企业占比90%以上,力争走在全省前列。年度营商环境评价结果走在全省前列。

7.实施处室能力提升工程。围绕融入长三角一体化发展、重大项目谋划招引、重大产业平台打造、深化“最多跑一次”改革、社会信用体系建设、加快服务业发展等重点工作,对标学习,每个处室至少有一项工作做出亮点,总结形成典型经验做法。

比拼赶超举措: 学习温州“专精特新”“隐形冠军”企业培育库、小升规“企业服务券”、中小企业公共服务平台、分类管理与联合督查、小微园厂房产权分割政策、允许企业单独办理不动产权证用于融资,“限房价、限转让、限自持、封地价、竞承诺亩均税收”、划出入园高线和出园底线等机制;学习对标常州市产业转型升级、产业链培育、智能制造,以及引进华为、神州数码、阿里云等知名企业参与智慧城市建设经验。

1.培育隐形冠军企业。重点培育智能门(锁)、光电、新能源汽车及配件、电动(园林)工具、磁性及石墨烯材料、生物医药、智能家居、保温杯(壶)等八大重点细分行业,计划培育“专精特新”企业1600家、隐形冠军企业40家。规上工业增加值增速力争达到7.5%,全省排名力争前进两位以上。专精特新培育数量保持全省第四位。

2.力争数字经济继续走在全省前列。推进ⅠPⅤ6规模部署,企业累计上云3.4万家,增育市级两化融合重点项目100个以上,数字化车间物联网工厂示范区项目20个以上。2019年实现数字经济核心产业制造增加值增速15%;力争工业互联网工作成为全省先进。数字经济综合发展指数、两化融合发展指数力争全省前列。筹办数字经济、智能化改造等全省现场会。争取数字经济正向激励项目。

3.大力推进“亩均论英雄”改革。计划完成亩均税收提升到1万元以上或被依法淘汰的企业数量918家,力争全省前三位。计划完成淘汰落后产能企业100家;完成低散乱整治1300家;完成僵尸企业处置30家,保持全省前列。预期规上工业亩均增加值增速7%,争取“亩均论英雄”改革正向激励名单。

4.加大装备制造业领域创新扶持力度。全年新增省级高端装备制造业首台(套)产品力争10只;汽车制造业产值力争10%以上;高端装备制造业增加值增速与对标城市的差距明显缩小。

5.推进传统制造业改造提升工作。指导兰溪、义乌、永康、武义等4个县(市)做好传统制造业改造提升工作,争取有县(市、区)排名进入全省前十。联合中国工业设计协会共同打造金华工业设计大赛,对接设计项目500个以上。

8.鼓励工业企业拓展网上销售市场,制定工业企业拓展网上销售扶持奖励办法,协同开展工业企业网上销售统计试点。

9.抓工业投资。全力推进500项省重点技改项目工作;完成机器人购置数1700台以上;完成传统产业智能化技改100项,力争完成重点技改项目投资增速17%以上。

比拼赶超举措:对标杭州市,学习义务教育名校集团化办学经验。对标学习绍兴市,提高学前教育阶段公办幼儿园招生覆盖面、普惠等级幼儿园比例、幼师持证率、义务教育标准化学校比例、生均教育经费投入、中小学教师中高级职称比例、高中教师硕士及以上学历比例。对标学习常州市,提高学前教育公办园比例、幼师持证率、义务教育名校集团化覆盖率、生均教育经费投入、中小学教师中高级职称比例、高中教师硕士及以上学历比例等指标。

1.力争金华教育总体进入全省“第一方阵”。拉高标杆,补齐短板,力争2019年全省教育工作业绩考核达到“优秀”,全省教育现代化监测总体水平进入全省前六。

2.加快补齐学前教育短板。大力实施《金华市发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020年)》。2019年,全市计划投入6.4亿元,新(改、扩)建幼儿园40所;大力发展公办幼儿园,乡镇公办中心园实现全覆盖;支持普惠民办幼儿园发展,新培育省二级以上幼儿园30所;推进城镇住宅小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节治理;提升幼儿教师素质,专任教师持证率达95%以上。通过系列举措,有效解决入园难、入园贵问题。

3.推进义务教育优质均衡。支持全国义务教育优质均衡发展县(市、区)创建。推动城乡义务教育一体化发展,2019年计划启动新(改、扩)建中小学17所,完成6个薄弱学校改造项目。充分发挥优质学校示范引领作用,通过集团化办学和教育共同体建设,积极拓展优质教育资源覆盖面。2019年,力争全市70%义务教育学校完成集团化办学和教育共同体建设,到2020年实现集团化办学、教育共同体全覆盖。

4.打造龙头示范学校。加大政策扶持力度,建设金华一中教育集团和金华市外国语学校教育集团。到2022年,金华一中在人才培养等主要指标进入全省同类学校前五名;金华市外国语学校打造具有全国特色的外国语学校。

5.加强教师队伍建设。强化师德师风建设,持续深入开展“教师有偿补课”专项整治,开展“最美”教师评选;加强和改进教师培养,积极采取公费培育、定向培育等多种方式鼓励引导优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业;提高教师准入门槛,力争2020年高中段教师拥有硕士及以上学历人数比例达到12%。

比拼赶超举措:学习常州市建设国家创新型城市先进经验和高新区建设、高企培育、科技金融、众创空间、科技服务业发展的做法经验;学习台州市科技工作“五倍增、五提高”的经验。

1.高新技术园区建设大提升。确保年内科技部专家来金实地考察,争取获批国家高新区;争取义乌、永康省级高新园区正式挂牌;争取兰溪高新园区列入省级创建名单,东阳市创建方案上报省政府。

2.深度融入G60科创走廊,举办第18届工科会。积极参与G60科创走廊(浙江段)建设规划编制;推动G60科创走廊“一网通办”窗口向县市延伸;举办G60科创走廊新材料产业技术创新联盟第一次成员大会暨新材料产业高峰论坛;办好长三角G60科创走廊九城市媒体联合采访活动;探索“一年两次”的工科会举办机制。

3.加大研发投入。2019年R&D占GDP比重力争达2.2%,全省排名进一位至第七。

4.培育国家高新技术企业。力争2019年国家高企数量达1000家,全省排名进一位至第七。

5.培育高新技术产业。高新技术产业投资额增长15%以上,力争增速列全省前三。

比拼赶超举措: 对标学习嘉兴市智慧城市及“智安小区”建设,以及以联勤警务站为核心,PTU、无人机、处警车、摩巡、步巡、犬巡以及动态视频等全覆盖的网格化、立体化动态巡控快速反应体系,有效提升复杂区域社会治安驾驭能力的做法;对标学习扬州市开展以“三路一环”为重点的安全、交通、环境三大整治,打造“更安全、更有序、更干净”的社会环境,健全民意访评机制,推进微警务、“一枚印章管审批”、警务运行质态提档升级、公安工作高质量发展等做法。

1. 强化基础信息实战应用。以110警情分析为核心,打造集精准分析研判、精准防控为一体的社会治安防控信息平台,为全市各级公安机关科学决策、精确指挥、合理布警提供大数据支撑。

2. 加快推进视频安防信息化建设。制定社会视频资源共享、物联网数据采集应用、视频承载网络等规划,全市逐步形成“一张网”立体化、多感知的视频防控体系。

3. 深化提升新时代“枫桥经验”。深化“交调对接”机制,在全市深化开展“事故快处”工作机制、“警保联动”机制。积极培育平安类社会组织,创新发展农村警务联动员等平安类志愿者队伍的做法,大力推进公共安全宣传防范基地建设。

4. 提高实有人口动态管理能力水平。大力推进新型居住证制度,创新完善民宿(农家乐)管理办法,全面推广出租房屋智能化(旅馆式)管理经验。建立境外人员住宿登记管理长效机制,境外人员临时住宿登记率、及时率、准确率达到100%。2019年,出租房屋智能化(旅馆式)管理基本完成。

5. 打造安全有序道路交通环境。深化“创文明交通、治秩序乱象”系列行动。落实重点违法常态严管工作,每季度根据事故分析确定重点查处的交通违法行为,并每日公布查处数据。推进电动车整治、小城镇交通秩序环境整治。

6. 开展公安服务窗口标准化建设。深入推进户籍、车驾管等服务窗口规范化建设,努力形成标识统一、装备统一、服务统一、秩序良好的窗口形象,加强窗口工作人员业务培训和服务监督,每季度组织开展一次群众满意度测评、一次车管窗口人员培训,加强对驾考服务窗口检查、实地巡查和视频巡查。

7.推进扫黑除恶专项斗争。提高政治站位,潮水般、波浪式推进扫黑除恶专项斗争,夺取扫黑除恶专项斗争新胜利。

8.严厉打击经济领域违法犯罪。严厉打击工程串投标、金融、财税、商贸领域经济违法犯罪,网贷案件侦办实现“案均追赃挽损率20%以上、缉捕追逃率80%以上、案件侦结率60%以上”。打击侵犯知识产权犯罪,深入推进“猎狐”“云端”“打击食药环领域违法犯罪”等行动并继续走在全省前列。

9.严厉打击热点案件恶性案件。严厉打击“盗抢骗”、电信网络诈骗案件,确保“命案”、五类恶性案件继续全破。反诈中心加大案件研判力度,持续开展全链条打击电诈模式。

比拼赶超举措: 学习借鉴苏州在居家和社区养老服务工作、社区治理等方面的做法;学习对标绍兴养老服务体系、城乡社区治理、社会工作等排名、重点指标完成、亮点工作创设等做法。确保各项指标超过上年度水平,确保排名稳步上升,力争省考核优秀。

1.全面打造居家养老服务体系旗舰版。打造乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心40家,标配建设城市社区6大服务功能(生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作和心理疏导服务、康复辅助器具租赁服务)、农村社区4大服务功能(生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务)。深化完善金东“统分结合”和浦江“三四五”养老模式。打造成为国家居家和社区养老服务改革区,争取省养老服务项目激励。完成市福利中心二期项目总工程量的25%。缓解供需矛盾、医养矛盾,扩大养老公共服务覆盖面。

2.深化“身后事”联办改革。让丧属一次性办理逝者“身后事”,诸如遗体火化、户籍注销、社(医)保个账退发、丧葬费发放、生态葬奖补资金发放等事项,为全省提供“身后事”联办改革的“金华经验”。全面深化殡葬改革工作,打造殡葬服务“金华品牌”。

3.不断推进城乡社区治理。创建省级引领型社区24个以上,市级完善型社区150个以上;做好东阳市、兰溪市社区治理建设成果的转化与应用,协助东阳市举办首届全国农村社区治理讲习班,力争形成具有全省、全国引领性的经验做法。指导义乌市做好第二批省级城乡社区治理与服务创新实验区工作。切实做好行政村规模调整“后半篇文章”,真正为全面实施乡村振兴工作夯实基础。

4.深化发展“后陈经验”。加强村务监督委员会建设,推进省级地方标准《村务监督工作规范》立项论证。

5.全力打造社会组织综合服务平台。做好金华市社会组织服务创新园提档升级,运用政府购买服务、公益创投等形式,优化社会组织发展环境,打造一批有影响力的金华社会组织品牌。做好“党建+”文章,探索社会组织党组织作用发挥的有效模式。

6.推动“智慧地名、智慧城市”建设。开发金华民政地理信息系统,实现地名命名、更名网上审批,开通地名查询功能;推出智慧路牌、智慧门牌服务;将一些地名故事、相关名人、电子地图等编制成数字信息等。方便群众办事,更好地服务于经济社会发展。承办全省智慧地名建设现场会。

7.推动民政“无证明城市”改革。实现数据联通、流程再造,让数据多跑路、群众少跑路。实现“减证便民”向“无证利民”转变,切实增强人民群众的幸福感和获得感。

学习对标对象:嘉兴市司法局、温州市司法局,江苏省无锡市司法局、苏州市司法局

比拼赶超举措:对标学习嘉兴市推进高水平公共法律服务体系建设、加大司法所建设力度、推进政府购买农村法律顾问经费保障机制建设、发展壮律服务业、探索“党建+社区矫正”工作模式等做法。对标学习温州市完善行政复议工作机制等做法。对标学习无锡市深化法律服务、公证领域“全生命周期”服务、“公证管家”专属服务等做法。对标学习苏州市重大行政决策网上公开运行系统、重大行政决策目录化管理、合法性审核、专家论证、审查申报等经验。2019年行政复议工作、公证领域改革、重大行政决策依法公开水平、公共法律服务体系建设水平缩小与先进城市差距,争取在省司法厅年度综合考评中进入前三。

1.实施“无证明城市”改革。健全长效机制,推进改革做深做实,实现从“减证便民”向“无证利民”升级,形成可检验、可复制、可推广的“无证明城市”改革金华经验。

2.推进行政复议规范化建设。承办全省行政复议规范化建设推进现场会暨行政复议局长培训班,梳理总结特色经验和亮点工作,打响金华品牌。

3.提升普法依法治理工作实效。拓展普法工作平台,创新普法工作方法,做好做实“七五”普法工作,确保继续走在全省前列。

4.开展依法决策能力提升专项行动。完成政府法律智库建设。建立健全规范性文件监督管理机制、重大行政决策目录化管理和合法性审核机制。完善市政府规范性文件、行政合同合法性审核机制。

5.加强基层依法治理工作力度。深入开展民主法治村(社区)创建,争取国家级民主法治村达18个,新创省级民主法治村45个。

6.服务经济社会发展。开展“打造最佳营商环境法律服务专项行动”和“民营企业法治体检专项活动”,实现规上企业法治体检全覆盖,提供“公证管家”专属服务模式。

7.推进高水平公共法律服务体系建设。2019年实现全部公共法律服务事项可通过12348法网办理。

8.夯实基层基础。学习推广“龙山经验”,形成长效工作机制。传统型矛盾纠纷调解成功率达96%以上,行业性专业性矛盾纠纷调解成功率达80%以上。

比拼赶超举措: 对标台州市预算绩效管理、库款管理、医疗电子票据管理平台研发等做法,对标财政总收入、一般公共预算收入及增速和GDP占比、税收占比、一般公共预算支出及民生支出占比、八项支出及增速等指标,力争2019年在省内争先进位。学习常州市预算绩效管理、代理机构量化记分管理、社保基金管理决策分析系统建设等经验,对标税收占比、一般公共预算收入GDP占比、民生支出占比等指标。

4.构建集中财力办大事政策体系,提升涉企扶持资金使用绩效;整合现有34个人才专项,2019年预期整合率20%;产业政策奖补项目全流程“最多跑一次”;国库集中支付动态监控业务量增长30%。

5.加快医疗收费电子票据改革,实现医疗收费结算电子票据生成与市管理平台数据对接。

6.制定政府采购代理机构管理办法,质疑案件发生率由2018年的2%压缩到1%以内。

8.完成市区农业产业政策优化方案,更新市区农业产业扶持政策;出台支农政策统筹整合文件。

比拼赶超举措: 对标学习常州“智慧人社”信息化建设、技能人才队伍建设、“双创”推进、“不见面”审批制度等做法。对标学习台州重点指标完成、亮点工作创设、改革创新工作理念,确保各项指标排名稳步上升,全省人力社保系统绩效考核进入优秀行列,排名进入前四,就业创业工作争取省政府正向激励。

1.打响全省首个“无证明”人社品牌,打造人力社保系统“最多跑一次”改革金华样板。推行“1减2核3承诺”服务工作法,实现全市人力社保服务事项“无证明”。全面推进“金华e人社”信息化系统,全面提高“网上办”“掌上办”服务比例。加快数据共享,推动视同缴费年限审批、职工基本养老保险退休办理等社保业务的“无申请直享”。

2.打响“智选金华”人才集聚品牌,确保大学生引进人数全省前四。推进高层次人才“婺智回归”工程,实施“飞地”柔性引进政策。推进“智选金华”大学生集聚工程,开展“婺爱英才”保姆式服务,制订大学生人才地图,打响“市县联动大学生招聘服务月”等品牌,引进高校毕业生5万人以上。实施“技能金领”计划,力争2019年新增高技能人才2万人以上,增幅全省前四。推进人力资源服务业发展“个十百千”建设工程,在市区筹建综合性人力资源服务产业园,每年奖励10家左右引才绩效显著的人力资源企业,规范培训100家人力资源服务机构。深化职称制度改革,草根人才可直评工程师,新增专技人才4万人以上。

3.打响就业创业“六百工程”品牌,争取就业服务质量标准化建设省试点。建设百个对口扶贫劳务基地,创建百个高质量就业社区(村),开设百场乡村就业集市,打造“百校千企校企就业合作联盟”,建设百个创业孵化基地,遴选培育百名“青创之星”。打造“小微企业精准贷”品牌。实现政策进乡村、资金进乡村、服务进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村“三进两回”目标。

4.打造全省规模最大的“中小企业人才集合年金”,打造“智办工伤”全国样板。深化参保登记计划,确保本市户籍人员基本养老保险参保率95%以上,力争排名全省前四。制定全市统一中小企业人才集合年金方案,将人才范围扩大到具有实职的企业高层管理人员以及企业需要的其他人才,采用“中小企业集合”“保险公司+银行合作”形式进行年金管理,充分发挥企业年金对中小企业吸收人才、留住人才的激励作用。探索建立全国首个“智办工伤”系统,在全省率先实现工伤申报零次跑。

5.打造和谐劳动关系创建金华样板,确保农民工工资支付考核进入前三,县(市、区)通过省“无欠薪”考核数居全省前列。深化实施金华无欠薪“543”行动,确保欠薪案件、涉及人数、涉案金额“三下降”,确保2019年8个以上县(市、区)达到省定“无欠薪”标准。推进劳动人事争议多元化解机制建设,开展省级示范仲裁庭创建,提高乡镇街道“1+X多元化解中心”覆盖率,力争60%以上乡镇(街道)达到规范化建设标准,60%以上劳动纠纷在基层一线解决,仲裁调解工作拿到省考核先进单位。

比拼赶超举措:学习扬州“多规合一”、国土资源节约集约、工业地产开发等先进经验;学习对标嘉兴市重点指标完成、亮点工作的主要做法。做好自然资源谋划、保护、保障、服务“四篇文章”,争取综合工作省厅考核优秀或排名上升三个位次;单项指标超过上年度水平,缩小与对标城市的差距,确保排名稳步上升。

1.土地节约集约利用。盘活存量争取总量占全省10%,列全省前五;城镇低消用地再开发争取总量占全省10%,居全省前五;消化批而未供土地争取总量占全省10%,居全省前三。

2.农村土地综合整治(建设用地复垦、垦造和补充耕地)。争取总量占全省9%,排名进入全省前三位。

3.国土空间规划。年底前在全省率先基本完成金义都市区国土空间规划、金义一体化国土空间规划、金华市国土空间总体规划编制,2020年完成规划成果上报审批。

4.正向激励争取。全力承办全省全域土地综合整治现场会,力争在实施全域土地综合整治和生态修复工程、节约集约利用土地、批而未供土地消化利用、闲置土地处置等方面获得省政府给予新增建设用地计划指标奖励。

5.加快建设森林城市群。积极争取将金义都市区森林城市群建设列入国家级试点。全力抓好浙中生态廊道省级试点工作,积极争取全省美丽森林生态廊道建设现场会在金华召开。

学习对标对象:宁波市生态环境局,上海市长宁区生态环境局、宝山区生态环境局。

比拼赶超举措:学习对标宁波市、上海市长宁区和宝山区蓝天保卫、碧水提升、净土清废、服务发展等先进做法,学习臭气异味治理、涉气“散乱污”企业清理整顿、大气环境监测网络建设、机动车污染防治、工业园区污水“零直排区”建设、入河排污口整治提升、流域水体治理、污染地块安全利用、经营和产生危险废物企业规范化管理、危险废物综合性收集、区域环评和项目环评联动机制、环评审批差异化管理改革等先进经验。比拼指标与对标对象缩小差距、奋力赶超,争取省级部门工作考核优秀,力保第一。争取金华打好污染防治攻坚战成为省政府督查激励项目,争创工作经验,争取省级及以上试点3个以上,争取在金华召开省级及以上现场会。

1. 纵深推进蓝天保卫战。开展金华市区臭氧污染来源解析和污染形成机理分析研究,并做好成果运用。完成涉气“散乱污”企业整治1000家以上。建成129个乡镇(街道)空气自动监测简易站和10个省级以上工业园区空气质量监测综合站及VOCs监测站。建立实施机动车排放检测与强制维护制度(I/M制度),推进机动车遥感监测和黑烟车抓拍点位建设。PM2.5平均浓度争取由34ug/m3削减至33ug/m3。

2. 纵深推进碧水提升。完成4个省级及以上工业园区“污水零直排区”建设。推动16个市控重点混排口销号整治,推进入河排污口规范化整治提升和监督性监测覆盖。开展问题水体精准治理,组织推进义东桥等11个干流断面稳定巩固、洪源溪等18条入江支流提质达标。省控以上地表水断面水质达到或优于Ⅱ类比例指标,争取由26.3%提高至31.6%,为大禹鼎夺银镀金作出贡献。

3. 纵深推进净土清废。加强企业原址用地调查评估,完善疑似污染地块名录,推动原浙江东阳化学工贸有限公司A地块场地治理修复工程开工。推进危险废物规范化管理,全市危废规范化管理抽查达标率94%以上,危险废物规范化管理综合考评97分以上。争取创建1家危险废物综合性收集试点单位或2~3处危险废物收集点试点工作,解决小微企业危险废物收集、转运、处置困难。争取危险废物规范化管理综合考评得分由94.6分提高至97分。

4. 纵深推动经济高质量发展。探索环评审批差异化管理,精简优化内部集体审议机制。逐步扩大“区域环评+环境标准”改革区域。一般建设项目环评报告从立项到审批时间争取由90天削减至60天。实施环评中介机构信用等级管理,加大抽查频次,强化环评报告质量、服务时效等质效考核。积极推动生态环保项目入库,激发民间环保投资活力,吸引更多社会资本进入生态环保领域。

2.棚户区改造项目“三率”(开工率、竣工率、交付率)2019年力争全省前四。

3.小城镇环境综合整治争先进位,提前完成三年目标任务,力争连续3年为优秀设区市。

4.深化工程建设项目审批制度改革,学习对标舟山市,审批事项、审批时间进一步减少,审批效能进一步提升,全面实现工程建设项目审批“四统一”,力争全省前四。

5.打造建筑业强市。对标学习宁波市,建筑业产值2019年力争增长6.7%,增速赶超宁波。

7.加强传统村落保护工作,出台《金华市传统村落保护条例》,完成9个传统村落规划编制。

8.市政设施管理更加精细化,制定完善养护工作管理机制,建立健全红线外人行道管理体制机制。

9.加强园林绿化建设管理,市区力争通过2年时间新增公园绿地200公顷以上。

10.推进建筑垃圾(渣土)处理规范化管理,编制全市建筑垃圾综合处置利用规划,推进全市范围处理规范化、无害化、资源化。

比拼赶超举措:学习温州市在加快推进全国性综合交通枢纽建设方面的经验做法和无锡市在推进区域交通一体化方面的经验做法,按照“综合工作争前三、单项工作争第一”要求,确定“全省争先进、全国创经验”的总目标,全省交通运输系统考核先进,推动全面工作上台阶。2019年省交通运输厅责任制考核优秀,排名前进3位。

1.规划编制工作取得新突破。编制完成公路总图、客货运枢纽体系及物流发展规划,牵头编制《金华市综合交通中长期规划》。制订“全国性综合交通枢纽建设”三年行动计划。

2.大通道建设和有效投资取得新突破。加快建金高速、义东高速东阳段、杭金衢高速拓宽二期、杭绍台高速和金义中央大道、金兰快速路、金武快速路建设。加快甬台金衢、温义合高速公路和金华江航运开发前期。实施综合交通建设项目176个,确保完成综合交通投资269亿元,增长14.7%。

3.公交一体化取得新突破。编制《金华市公共客运系统中长期发展规划》。开通义乌市大陈至浦江县郑家坞、义乌廿三里至东阳山口、东阳市巍山至磐安县岭口毗邻乡镇城际公交。开通东阳-永康城际公交。提炼综合治超金华经验,力争在全省推广。

4.打造“四好农村路”金华样板。提升改造农村公路1000公里,“红色路长制”模式力争形成金华经验。提升“金华美丽公路”品牌,形成普通国省道公路管养金华经验。全年建成美丽经济交通走廊450公里。提升改造和建设农村物流服务点1470个。

5.交通物流发展取得新突破。出台加快物流发展的扶持政策。交通物流业增加值增长8.5%。中亚班列全年开行52列以上。计划海铁联运量增幅50%以上,“公转铁”100万吨。打造“无车承运人试点”金华样板,力争形成全省经验。打造“公转铁”全省样板。

6.确保交通科研获国内先进以上成果3项,出台国家行业标准或地方标准2个。

比拼赶超举措:学习苏州全国领先的水资源管理、农业水价综合改革;学习对标台州水利项目谋划、水资源统筹配置、美丽河湖建设等做法。确保领先指标保持优势、落后指标对标赶超或缩小差距,全省“五水共治”水利考核排名较去年前移四位,力争水利投资较省下达计划增长10%以上,全省水利综合考核“得优秀进前四”。

1.统筹水资源开发利用。制定区域同城化、金义一体化的水资源统筹配置方案。启动编制都市区节约用水与水资源开发利用综合规划。2019年全市用水总量较“十二五”末实现零增长、较省下达“十三五”末指标下降15%以上,万元GDP用水量降至38立方米以内,力争2019年度最严格水资源管理考核省优秀。农田灌溉水有效利用系数提高到0.581,力争达到全省前5名。完成农业水价改革面积131万亩,力争完成157万亩、累计完成率达90%以上。

2.谋划项目促投资。组织编制“水润婺州城”水系连通规划。按时完成磐安流岸水库、义乌双江湖水利枢纽等工程前期工作进度。加快推进市本级金华江治理二期、兰溪市钱塘江堤防加固等工程,确保全市完成投资29.2亿元,力争完成投资32.1亿元,较省下达计划增长10%。

3.办好实事惠民生。2019年,农村饮用水工程统一管护机构实现县级统管全覆盖。完成农村饮用水达标提标人口25万,年底前完成达标提标人口48.2万,力争农村饮用水达标人口覆盖率达到92%;创建美丽河湖10条,力创12条;完成中小流域综合治理30公里;全面落实河湖长制,累计完成县级以上河道划界1260公里。

4.以标准化强监管。2019年,力争完成水利工程标准化创建400处,累计完成创建1450处以上,创建数量全省前列,累计完成率全省前4名,提前一年基本完成创建任务;实施水库除险加固20座,确保完工12座、力争完工16座,年度计划完成率全省第一;完成小型水库安全鉴定48座;完成历史遗留已完工未竣工项目验收80个以上;力争获省水利厅推荐评选全国绿色小水电站8座、数量全省前三。

5.深化改革优服务。重新梳理我市涉水审批事项,推行“预约服务”“上门服务”等便民便企举措,“零次跑”事项比例提高至60%。开展单个建设项目和“小微园区”涉水“三合一”综合评价试点工作。全面推进“无证明城市”改革,实现水利审批“零证明”。

比拼赶超举措:对标学习衢州市农业绿色发展走在全省乃至全国前列,争取农业农村部列入部市共建农业绿色发展先行市计划、全省畜牧业绿色发展现场会等经验。对标学习上海市松江区探索粮食生产家庭农场、农地流转、家庭农场经营者准入退出和续包条件、社会化服务机制、家庭农场政策支持体系、唤醒集体土地功能等做法。单项工作方面,学习浦东新区川沙新镇乡村规划、“民宿村落”“共享农场”工作,以及湖州现代农业发展、丽水区域公共品牌打造等经验。

1.力争农业农村工作走在全省前列。坚持“总量占全省10%以上,增速位居全省前四”的目标要求,确保省农业农村厅2019年度考核优秀,进入省内前五。承办好省级以上工作现场会。畜牧业转型升级、农村生活垃圾分类、农村生态洗衣房标准化、农经机制创新、共享农屋等方面申报2019年省政府正向激励。

2. 实施农业农村高质量发展六大行动。推动农林牧渔业产业提质增效、农民收入持续较快增长、低收入农户增收、粮食生产能力提升,发展壮大村集体经济,高水平建设美丽乡村,确保高质量完成各项工作指标。力争农林牧渔业增加值增长2%以上,全省排名上升2位;农村常住居民人均可支配收入增速全省前四位;低收入农户收入增长14.5%,列全省前六位;粮食生产功能区提标改造超10%比例完成任务;“消薄”数量与质量双满分;争创一个省级美丽乡村建设示范县(市、区)。

3. 推进农业“标准地”改革。优先做好农业“标准地”流转工作,增加农业“标准地”储备量。建立“标准地”项目农业扶持政策。

4. 出台实施《金华农产品品牌战略规划》。重点培育年综合产值30亿元以上的全品类市县共享的农业区域公用品牌1个;年综合产值5亿元以上的单品类区域公用品牌5个。年底前对外发布金华农业区域公用品牌。

5.农村生活垃圾分类创出“金华模式”。全市农村生活垃圾分类村覆盖率达到80%,全省领先。

比拼赶超举措:学习杭州市新零售新业态培育、自办境外展支持企业开拓市场、跨境电商进出口融合发展、电子商务产业基地及品牌建设、服务贸易创新发展试点等经验;学习温州市、常州市搞活流通扩大消费、成立“走出去”服务联盟、高质高效招商引资等做法。

1.深化打造商贸之都。推动商贸转型升级,提升发展会展业,全市社会消费品零售总额增速8.5%,总量进入全省前六。

2.促进外贸稳增长。出口总量保持全省前列,占全国份额22.5‰,进口力争增速高于全国、全省,进口增幅位列全省前五。

3.打响“金华服务”品牌。全市服务贸易进出口增速8%,总量全省排名保四争三。

4.推进中国电子商务中心建设。全市网络零售额增速15%,总量保持全省第二位。

5.全力做大外商投资规模。2019年实际利用外资3.5亿美元,同比增长10%,总量进入全省前六;确保新增总投资3000万美元以上外资项目8个;完善重点外资招商项目库,建立全市利用外资项目跟踪系统。

6.全面参与“一带一路”建设。力争2019年“义新欧”班列往返500列。境外中方投资增长10%,总量排位比去年前移3位。

7.对接自贸试验区创新发展。支持并推动改革创新能力强、开放发展优势明显、区域辐射带动作用突出的经济功能区列入浙江自贸试验区首批联动创新区。

8.加强国际经贸交流。办好中非文化合作交流周暨中非经贸论坛及相关配套活动;加强中非经贸合作,2019年力争对非洲市场出口600亿元以上。

9.加快中国(义乌)跨境电商综试区建设。2019年预期跨境网络零售额增长25%,总量保持全省第一位。

比拼赶超举措:学习先进城市文旅项目投资、A级景区村庄创建等工作、扩大文化产业总量、提升公共文化服务力指数等方面的先进做法,聚焦聚力提供优秀文化、优质旅游两种产品和服务,聚焦聚力守牢政治安全和生产安全两大底线,聚焦聚力加快打造高质量文化供给地、高品质旅游目的地两大目标,一年打基础、两年见成效、三年上水平。

1.争取文旅融合走在全省前列。2019年,实现旅游收入1550亿元、接待游客总量1.38亿人次,均增长15%,旅游经济总量保持全省第四(力争第三);文旅项目投资额360亿元,新增创建A级景区村庄280个,总量保持全省前列;力争文化产业增加值保持全省第四、力争第三;公共文化服务力指数实现进位。

2.着力实施两大行动。实施全域旅动,支持武义、永康、东阳争创省级全域旅游示范县(市),浦江争创A级景区县城。支持金华山、东阳花园村、武义牛头山、浦江仙华山创建国家5A级景区,创建2家国家4A级景区。实施公共服务提升行动,高质量完成金华市区文化设施布局专项规划、文化旅游标准化建设行动计划、百分之一公共文化计划,举办金华首届国际城市雕塑大赛。推进军民融合示范项目。

3.推进三大产业示范区建设。推进浙江(金华)数字创意产业试验区建设。实施数字娱乐产业集聚计划,积极争创国家级网络视听产业基地。推进横店影视文化产业集聚区建设,开展影视全域化规划,建立影视产业联盟,建设全市影视基地交流合作服务平台,推动以横店为核心的影视旅游全域化发展。推进中非文化合作交流示范区建设,联合浙师大举办中非文化合作交流周暨中非经贸论坛,打造国际人文交流基地。

4.抓好五项重点突破工作。一是做好文化旅游资源开发利用。对标嘉兴南湖,串联陈望道故居、浦江郑义门、永康方岩等红色廉政旅游品牌。推出“跟着课本游金华”的研学旅行线路,筹办“全省研学旅行高峰论坛”。二是深化婺剧传承发展工作,《信仰的味道》力争列入2019年国家艺术基金项目,在全国乃至世界范围内唱响“金华婺剧”金名牌。三是加快打造诗路金华,建立金华诗路文化智库,融入全省“诗路文化带”建设。四是扩大投资拉动文旅产品消费。设立文化旅游融合发展产业投资基金,实现文旅项目投资增长15%以上,培育市级以上产业融合示范点30个。五是力促市区旅游“热起来”。打响艾青诗歌、施光南音乐等文化旅游品牌,举办施光南音乐节、文化庙会等节庆活动。打造“婺州古城”,加强金华旅游城市形象推广。

比拼赶超举措:对标学习绍兴市、苏州市提高每千人医师数、每千人护士数、每千人床位数、县域就诊率、家庭医生签约比例、基层医疗机构标准化率、每万户籍人口全科医师数、基层首诊率等方面的经验做法。

1.公立医院综合改革保持全国领先地位。深化公立医院综合改革。完善药品集中采购机制,落实“两票制”强化综合监管;全面推进“病组点数法”医保支付方式改革,完善符合医共体建设需要的医保政策;推动医疗服务价格调整和薪酬制度改革两个方案落地;全面开展公立医院目标管理和绩效考核;开展第三方专业机构评价。

2.深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革。将“最多跑一次”改革理念向基层医疗机构延伸,推广电子档案、电子证照应用,大幅提升全程网办、“掌上办”覆盖比率。做实做细“看病少排队”等10项改善医疗卫生服务项目。完善分级诊疗制度,推进县级强院建设,实现县域医疗集团化“三统一、三统筹、三强化”运营管理,促进医疗卫生资源均衡配置。推进基层医疗卫生机构标准化建设,全面提升基层医疗服务能力,县域就诊率达到90%以上。

3.争创健康浙江建设市域示范区。加强重点传染病防控,重大传染病报告发病率低于全省平均水平。扎实开展基本公共卫生服务。普及健康教育,全民健康素养水平进入全省前四。实施母婴健康工程。全市孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全省平均数。

4.非公立医疗机构床位占比保持全省第一。鼓励社会资本办医,积极引导社会资本举办特色专科医院和医养结合机构,

5.建设浙江中西部医学中心。争取新增三甲医院、三乙医院、二级以上医院各1~2家。推进金义医疗同城化,实现金义检验检查互联互通和信息化平台接轨。全面实施树名医、建名科、创名院“三名工程”。

6.加强医学重点学科培育。到2020年,新增省级区域专病中心10个,争创国家级重点学(专)科1个,创建省级重点学(专)科10个、龙头学科10个、省临床医学研究中心核心层学科1个;建设省市共建学科10个;引进高层次医学团队(院士工作站、省级以上专家工作站)20个、高端实用型临床医学人才30名,全市医学博士总数达80名以上。大力发展“互联网+医疗健康”。建设健康医疗大数据中心,并与省数据中心互联互通。完善市区区域影像、检验、心电、病理等共享中心建设。

学习对标对象:嘉兴市退役军人事务局,温州市退役军人事务局,上海市徐汇区退役军人事务局、江苏省徐州市退役军人事务局

比拼赶超举措:对标学习嘉兴市服务保障网络建设、退役士兵社保接续、信息采集、基层基础工作;对标学习温州权益维护工作;对标学习上海市徐汇区权益维护、社会化优抚和双拥工作;对标学习江苏省徐州市干部培训工作。

1.政策落实比精准。围绕上级出台相关政策,强化政策执行的刚性,做好退役军人事务工作。

2.基础信息比翔实。采取网上信息提取与上门摸排,线下与线上相结合的方式开展退役军人信息采集,提高采集覆盖率和采集质量。建好退役军人信息数据库,推动“互联网+退役军人服务”模式的落实。

3.优抚关爱比真情。筹建成立关爱退役军人协会,完善志愿者服务优抚对象机制,围绕平安军休、幸福军休、美丽军休、文化军休、数字军休“五个军休”目标,提升军休服务管理水平。

4.社保接续比进位。迅速组建工作专班,构建联席会议等工作机制,切实摸清情况、做细做实、做到基层,保质保量做好部分退役士兵保险接续工作,确保依申请完成率100%。

5.权益维护比满意。坚持和发展“枫桥经验”,开展“退役军人矛盾问题攻坚化解年”和“无积案创建年”活动,深入推进下访约访和矛盾纠纷排查化解工作。构建网上信访、权益维护,深化“最多跑一次”改革,推动实现退役军人办事“不用跑”优质服务,力争市级信访件办结率100%,积案化解率100%。

6.教育培训比质量。拓宽培训方式,提升培训效果,实现干部进高校培训因培尽培,确保全省第一,推动浙师大建成全国干培训示范基地,构建干部进高校培训“金华模式”。

7.就业创业比绩效。建立“直通车”式安置方式,拓宽安置渠道,打造“阳光安置”品牌,提高干部自主择业比例。组建百名“退役军人创业导师团”,探索建立退役军人人才库、企业(单位)用工名录库,设立创业基金,提高就业创业绩效。

8.尊崇军人比氛围。开展“最美退役军人”学习宣传活动,建立“优秀退役军人典型”资源库,健全常态化宣传机制。争创省级双拥模范城“六连冠”,力争市、县两级双拥模范城(县)创建实现“满堂红”。开展“金华精神进军营”和为现役军人立功嘉奖送喜报等活动,形成浓厚的崇军氛围。大力开展拥军优属信息宣传,争取在全国、省级媒体上发表经验做法5篇以上。

9.干部队伍比拼劲。坚持“制度管人,流程管事”,常态化开展晒进度、督“蜗牛”、促落实,在全市退役军人事务系统定出一流目标、展现一流担当、干出一流业绩,与干劲十足的地方比干劲,与发展相近的地方争高下,向经验迭出的地方学方法,能争第一,不当第二,对标赶超,敢于引领,实现“战必胜”。

1.保安全。聚焦安全生产、消防、道路交通、食品药品、危化品等风险管控,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生,开展安全生产“六大攻坚战”,深入推进消防安全“三年翻身仗”。各类生产安全事故死亡人数下降20%,亿元GDP死亡人数下降24%,力争事故起数、死亡人数同比下降幅度位居全省前列;生产经营性道路交通事故死亡率、万车死亡率均下降15%,事故死亡减少人数力争居全省前列。

2.除隐患。以重点行业领域安全治理为抓手,坚决打好重大风险防范化解攻坚战。深化矿山、危化领域双重预防机制建设,在建设、交通等重点领域全面推广双重预防机制。加快科技兴安建设进度,新增智慧用电系统安装1万台(套)以上。强化安全生产宣传教育。加强对台风、汛情、森林火险、地震等灾害的监测预警工作;完成“金华防汛大脑2.0”项目;对重大度汛安全隐患进行跟踪督办限期整改;修编《金华市防汛防台抗旱应急预案》。

3.重监管。强化监管执法,努力打造效率最高、震慑最强、办案质量最优的金华样板。创建全国工贸领域安全生产标准化地市级样板地区,努力打造金华标准、金华经验。严格落实《推动支持民营企业安全发展八条措施》,强化线上预警监测和线下“靶向执法”相结合,提高执法效能。

4.强基础。推动基层应急管理机构建设,全面构建顺畅高效的统筹运行机制,形成应急管理部门牵头统筹的以防为主、防抗救相结合的应急管理体系。强化人防与应急管理工作深度融合,共享人防资源,年内建成400个以上避灾点。统筹抓好消防救援队伍、专业救援队伍和社会应急力量建设,培育10支市级社会应急救援队伍。加强救援队伍技能训练,组织开展2019年安全生产月应急演练活动,组织全市社会应急救援力量参加全国首届社会救援力量技能竞赛;组织参加全省安全生产应急救援技能竞赛,提升应急救援能力。

1. 力争2019年度全省审计机关考核中进入先进单位行列。争创优秀审计项目。力争市本级每年有1~2个省厅优秀项目,3年内全市有1个审计署优秀项目。

2. 推进社保审计创优实践。学习杭州市社保基金审计“三个全程”创优做法,通过全程数据分析、全程云端支持、全程信息辅助,提升金华社保审计成效。

3. 创新国企、投资审计方式。丰富审计手段,督促重大政策措施的管理,督促项目投资质量、效果和效益的提高。

4. 大力推进大数据审计。积极推行审计项目“双主审”制,实行“项目主审”与“计算机主审”并行,提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。

比拼赶超举措:学习借鉴对标对象的工作思路、工作理念、工作举措,打造亮点特色,取得一批有开创性、实效性的创新成果。

1.协同推进中非文化交流合作示范区建设。深化中非交流合作,积极推进金华中非经贸人文合作交流示范区建设。配合做好《金华市建设中非经贸文化合作示范区实施方案》编制工作;协助办好“中非文化交流周及中非经贸论坛”活动;协助完成赴非经贸文化合作交流团组两批以上。

2.服务义新欧班列扩容增效。积极谋划推进“一带一路”捷克站、法国站(筹)建设。与有关部门共同举办“一带一路”金华企业走进捷克、法国产业对接系列活动,在法举办金华-夏斗湖经贸人文洽谈会。

3.开展“海外名校学子走进金华古村落”项目系列活动。举办“海外名校学子走进金华山”活动。邀请海外名校学子走进金华山,建设金华山儒释道文化国际研学基地,打造国家级民间外交示范项目,努力建成国内外知名高校的中国传统文化研学基地。举办“港澳台学子金华行”活动,邀请港澳台学子赴金华山、婺城区汉灶村,研学黄大仙文化与婺窑文化,拓展金华与港澳台青年人文交流渠道。

4.协同开展海外招才引资。配合市委人才办做好海外招才工作,赴境外举办海外高层次人才引进推介活动两场以上;组织开展海外高层次人才金华行活动。

5.深化友城交流合作。开展国际友城产业对接系列活动,协助做好“‘一带一路’国际城市经贸合作(义乌)对话会”和国际友城交流展活动;推动罗马尼亚苗韦尼市中医诊疗中心项目落地。2019年拓展友城2个以上,促成友城教育合作项目2个以上。

比拼赶超举措:国资监管工作对标学习温州市;融资工作对标学习嘉兴市;做大资产对标学习台州市;国资国企改革工作对标学习常州市。

1.比位次,争上游。深化市本级国企市场化改革,推进国资统一监管,完善监管制度,拓展融资渠道,夯实工作基础,进一步做强做优做大国有资本。增强服务意识,努力助推市属国有企业特别是六大集团高质量发展。2019年市本级监管企业资产总额增长8%、力争10%。

2.开展资产注入“百日攻坚行动”。做强发展平台、建设平台、融资平台。提升市属国有企业特别是六大集团资产规模,全面增强市场化经营能力。在初步完成资产注入的基础上,出台市本级6大集团以外的经营性国有资产统一监管整合方案。推进混合所有制改革,力争2019年完成2家混合所有制企业。

3.充分发挥国企在稳投资、逆周期调节中的重要作用。2019年市属功能类国有企业计划投资104.7亿元,其中企业自主投资额增长5倍以上。

4.增强市属企业资金筹措能力。支持企业盘活资产,发行企业债券。支持市城投集团做好中期票据(20亿元)和超短融(15亿元)的发行工作;支持市服司组建基金。

5.完善企业市场化运作机制、项目投资管理机制。做好监管企业功能界定与分类认定。完善市属国有企业项目投资监督管理办法。全力配合发改等部门建立市属企业项目投资建设“4+X”决策机制。

6.加大人才引进力度。完善人才引进机制,为市属企业引进一批急需的、专业的高素质人才队伍,力争2019年引进高端专业技术人才和经营管理人才10人以上,建立优秀年轻人才库。

比拼赶超举措:按照“市场监管工作走在全省、全国前列”“单项指标工作力争全省第一”的目标,对标工作指标清单,排好时间表、拉快进度条,加压奋进。梳理年度创新工作责任清单,争创更多可复制、可推广的市场监管金华经验。

1.深化企业开办“零见面”改革。完善全程电子化登记系统,企业开办审批时间压缩至2.5个工作日内。组织承办全省企业开办“零见面”现场会,争取全国现场会落地金华。

2.开展综合行政执法平台试点。推广应用浙政钉“掌上执法”板块的协同执法APP 系统,加快市场监管数字化转型。

3.推进金华火腿标准修订。结合火腿地方保护条例起草,确定相应的生产工艺、卫生规范、质量指标等标准。

4.推进新型跑步机标准修改。推动国家相关部门对平板跑步机产品的重新认定。国标、行标出台之前,研究指导生产企业制定完善企业标准和公开工作。

5.支持彩妆产业园建设。充分调研我市彩妆产业的发展优势和行业潜力,推动新引进的项目向园区集聚。

6.加强“双随机、一公开”监管工作。搭建工作平台,完善“一单两库”,探索部门联合抽查工作机制,推进信息共享和工作协同。

7.创建国家食品安全示范城市。严格执行“四个最严”要求,加强食品安全工作督查考核,对发生重大食品安全事件的地方和相关责任人实行“一票否决”。

8.创建全国质量强市示范城市。继续开展质量创强“1+3+X”工程,探索全民质量教育试点,建立全国首个干部质量教育培训中心。

9.创建全国网络市场监管与服务示范区。创新监管模式,争取国家级监管试点工作落户金华。

10.创建国家知识产权示范城市。深化知识产权领域改革,严格知识产权保护,加强知识产权运营。

比拼赶超举措: 对标学习绍兴市在风险化解、推进企业对接多层次资本市场、综合金融服务平台建设等方面的经验。学习借鉴南通市融入长三角、与上海金融互补联动、融资会诊直通车、金融产业招商等方面的先进做法。

1.稳步扩大金融总量。2019年新增贷款600亿元,实现直接融资300亿元;制造业贷款余额新增100亿元以上。各项金融指标优于上年度水平。实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程,推动金融机构为中小微企业提供融资担保服务。

2.引导银行机构提高抵押率、拓宽抵押范围。银行机构不动产抵押贷款平均抵押率提高到70%左右,对符合条件的企业办理抵押余额全覆盖,地方法人银行机构对优质企业的抵押率提高到80%左右。

4.加大不良资产处置力度。年末银行贷款不良率控制在1.5%以内。落实金华市与省级金融机构恳谈会成果,争取更多不良资产打包转让和核销指标。充分发挥地方国有公司的作用,加强与各资产管理公司合作。

5.推进重点担保圈风险化解。梳理全市5000万元以上大额不良贷款企业清单,对重点担保圈精准实施化圈解链。全市应急周转金规模调增到30亿元,扩大受益范围和对象,缓解企业转贷压力。

6.积极推动企业股改上市挂牌。2019年计划新增股份制企业100家,上市挂牌企业100家。指导科技型和创新型中小企业积极对接上交所科创板。支持上市公司再融资投资,鼓励优质民营企业借壳上市。

1.高质量筹备亚运会分赛区工作。争取更多亚运会项目落地金华;加快推进场馆建设,推进实体化筹办,营造亚运氛围,全力以赴把第19届杭州亚运会金华分赛区打造成分赛区中的先进典型。

2.优化省运会运动项目布局。开展体育后备人才培养基地和重点项目训练基地的申报;出台竞技体育后备人才队伍建设的若干意见、竞技体育贡献奖励等激励政策。

3.推广科学健身。加强全市统筹和组织管理,每年社会体育指导员“五进”培训100期以上,开展健康金华大讲堂。推进体育场地建设,推进体育进公园、古道综合利用和绿道建设,争取2019年人均场地面积达2.3平方米。

4.推进市体校建设。探索体校“1+N”办学新模式,赴太原体校联系自行车与蹦床项目,赴广西联系体操项目,赴内蒙联系射箭项目,赴福建联系中国式摔跤,争取以上项目在金发展。扩大招生,2019年计划扩招60人,引进优秀运动员3人、优秀教练员3人;提高训练水平,邀请国内知名专家指导训练,强化训练保障,力争第十七届省运会现场金牌列全省体校第四,现场金牌增幅列全省第一。

5.积极发展体育产业。赴杭州、温州、宁波、常州等地学习先进办赛及培训经验;充分利用场馆现有资源,力争场地“零闲置”;引进优秀教练员,做大做强体育培训;力争多承办演唱会及企事业单位年会;积极与上级部门及专业赛事公司对接各类赛事活动;托管周边一些体育场馆。积极引导社会资本投入体育,在政策上给予扶持。及时纳入中国体育企业名录库系统,做好产业统计基础工作。创新实施“体育+”发展战略,指导创建10个以上“体育+”特色村(居),推广体育服务乡村振兴金华经验。体育产业增加值占GDP的比重保持全省领先。

比拼赶超举措: 重点在统计改革创新、重大国情国力调查、统计法治建设、统计作风建设等4个方面精准对标找差距。单项工作选取杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市等作为对标对象,有针对性地开展对标学习。

1.开展工业企业电子商务(网上交易)统计试点。会同经信等部门,出台企业网上交易统计试点方案及配套政策。加强与上级统计部门的联系和沟通,开展工业企业电子商务(网上交易)统计国家试点。

2.开展企业统计基础四大体系规范化建设。积极探索“四上”企业统计基础规范化建设,在永康开展“四上”企业统计基础四大体系规范化建设试点,适时在全市推开。

3.加强“三新”经济统计。加强与浙工大等高等院校合作,围绕现代物流、“泛娱乐”网络信息科技、影视文化产业、商业综合体等“三新”经济领域开展调研,创新我市“三新”经济统计方法。

4.建立“2+X”部门协商会商机制。加强与经信、商务、农业农村、文化旅游等部门的协同联动,每月联合分析会商,分析研判经济发展态势。

5.高质量开展重大国情国力调查。做好查遗补漏,加强与税务、市场监管等部门对接,做好部门数据比对工作,确保普查数据不重不漏。强化审核督导与业务指导,防止系统性偏差,做好数据质量事中检查与抽查。加大宣传力度,营造人人知晓普查、个个配合普查的浓厚氛围。

6.加强统计作风建设。深入开展“三服务”活动,全面推行“三分工作法”,每月用三分之一时间做好数据生产,用三分之一时间深入基层调研,用三分之一时间搞好分析研究,不断提高统计精准服务水平和成效。

比拼赶超举措:对标学习苏州市构建智能医保综合监管长效机制。对标学习嘉兴市基本医保、大病医保、医疗救助“一站式”刷卡结算,医疗保障经办便捷服务,参保人赴上海门诊就医直接刷卡结算,长期护理保险制度等做法。对标学习宁波市医疗服务价格调整和中药饮片价格管理等做法。

1.医疗保障工作年度综合考评力争位列全省前三名。户籍人口参保率巩固在99.5%以上,力争全省第一。

2.力争创建全国医保支付方式改革试点市。力争创建国家医保基金综合监管“两试点一示范”改革试点市。

3.力争率先实现基本医保、大病医保、医疗救助三医“一站式”结算;确保医保办事“最多跑一次”改革走在全省前列。医疗救助一站式结算实现全覆盖,力争率先实现上海门诊就医医保异地直接结算。做好金华市长期护理险制度建设调研。医疗救助政策落实率100%,符合条件的困难群众资助参保率100%。

5.优化公立医院医疗服务价格体系。开展中药饮片价格管理,目标价格平均降幅10%以上。

6.建立健全城乡居民慢性病门诊医疗保障制度,将高血压、糖尿病、肺结核等12种常见慢性病纳入城乡居民门诊保障范围;新增10种群众大病治疗急需的高值特殊药品和诊疗项目纳入医保支付项目;实地稽查400家定点医疗机构、50%以上定点零售药店;医保经办11个主项34个子项“最多跑一次”走在全省前列。

7.推动“三医联动”改革。坚持全市“一盘棋”,加强对县市医保部门指导,涉及全市性的政策,将进行统一规划、统一设计、统筹实施,做到上下协同。

学习对标对象:杭州市城市管理局(综合行政执法局),安徽省合肥市综合行政执法局

比拼赶超举措:对标学习杭州、合肥规范化中队建设、建制镇智慧城管、无违建创建、二环之内餐厨垃圾和生活垃圾分类、餐厨垃圾处置中心提升改造、沿街立面整治、文明社区达标率、停车泊位施划、犬类管理、餐饮油烟净化、公共自行车管理等方面的先进经验。

1.力争2019年进入全省优秀序列,通过科学有效的奖惩督考机制,打造基层中队规范化建设金华标准,鼓励各基层中队结合自身实际创特色中队,打造金华样板、金华经验,确保全国文明城市创建工作名列前茅,成为全省首个提前一年完成“基本无违建创建”工作的地级市。

2.列好权力清单、责任清单、问题清单,重点抓好“能力素质提升工程、标杆品牌建设工程、制度建设规范工程”三大工程。智慧信息平台APP市区实现全覆盖,动态考核管理全过程。创新“党建+”各类品牌。

3.精准拆、治、改,打好“无违建创建”收官战。总结提升三改一拆、“无违建县(市、区)创建”金华经验。每个县(市、区)局都要创造一条独特的省级典型经验。

4.整治城市管理“顽疾”,实现“四整治一提升”新突破,打好文明城市创建攻坚战。扎实推进铁路金华站站前区“学雷锋志愿服务站”全国品牌基础工作。

6.以整治“四不”顽症为抓手,提振精气神,增强凝聚力,强化责任心,不断提升服务和依法行政能力水平。

比拼赶超举措:学习杭州城市大脑、数据归集大会战、市(县)和市直部门项目建设统筹等方面工作,力争在省内争先进位。学习上海实施“大数据+”“神经元”“社区大脑工程”及网格化党建信息系统建设等工作的做法及理念。

1.建设一流的大数据中心,按大数据、大集中理念推进部门各应用系统上云,解决基础设施重复建设、资源分散等问题,实现集约化建设、降低行政成本。

4.形成数据体系建设的新经验,针对规划空白、治理弱项、归集不够等问题,进行数据治理“大会战”,力争走出一条地市级数据中心建设的特色之路。

5.省数字化转型首批“8+13”重大项目完成全贯通,探索本地化特色应用。

6.力争在“零见面”审批、“无证明城市”数据支撑、“逝者平台”等领域获得新的省级试点,继续领先全省。

10.启动分析展现系统建设,建设“最多跑一次”分析展现系统,展现各地、各部门、各事项办理情况,分析在全省排名、存在短板、追赶目标等情况。

学习对标对象:杭州市公共资源交易办公室、宁波市行政审批管理办公室,江苏省苏州市行政审批局(公共资源交易办公室)

1.比便捷、比智能,全力打造数字化“智慧大厅”。制定智慧办事大厅建设方案。通过机器人、精准预约、电子化办事指南等信息化手段建立智慧导办机制。开展以“最小颗粒度”为核心的系统化改革,完善政务一体机功能,以无复印、无证件、无证明为标志,提升智慧办理水平。建立窗口人员的电子化考评考试系统,推行在线学习和网络测试,以智慧管理为抓手加强窗口队伍建设。

2.比规范、比服务,全面加强公共资源交易标准化建设。学习杭州市公共资源交易平台流程管理工作,优化市本级公共资源交易平台业务流程,确定各岗位职责及管理制度,建立项目分析例会制度。明确各环节的服务承诺标准。对服务承诺落实情况进行跟踪督查。公共资源交易规范化、内部风险防控工作赶超苏州和杭州。

3.比创新、比突破,持续提升公共资源交易科技化应用水平。学习苏州市、杭州市远程评标等科技化应用经验,实施招投标领域信用监管。完成公共资源交易系统与省公共信用信息平台的对接,将信用信息接收和推送功能嵌入系统。完善和推广使用云评标平台,制定云评标配套制度,明确各方职责和业务流程,对相关人员进行专题培训。推进全市公共资源交易智能化监管,加强与监管部门、纪检机关的对接联动与信息共享,形成常态化廉政风险防范机制。争取在科技化应用方面赶超苏州和杭州。

4.比及时、比准确,努力提高全省公共资源交易平台综合排名。学习杭州市经验,继续做好向省平台报送数据工作。提高向省平台数据报送的及时性、准确性。加大对县(市、区)公共资源交易平台的考核力度,建立错误数据通报制度,开展案例分析。争取在全省公共资源交易平台的综合排名赶超杭州,确保排名每月前三、力争第一。

比拼赶超举措:对标学习扬州市在农业社会化服务、农产品流通体系建设等方面的经验;对标学习台州市发展社有经济、做大资产总额等做法。

1.加快发展社有经济。学习对标单位投融资做法,积极稳妥引入各方资本合力兴业,促进社有资产保值增值。加快再生资源环境体系建设,建设运营好全国供销系统第一家专业主体,形成解决白色污染的完整产业链,增强经济效益。加快现有农资企业服务转型,提升肥药服务质量。进一步打通与援疆、东西部扶贫和对口协作地区的农产品贸易。2019年市本级企业利税达11500万元,增长20%以上。

2.协同培育农产品区域公用品牌。以“三品一标”为重点,营销策划与落地同步推进,发挥6380个农合联会员优势,完成母品牌及1~2个子品牌命名、商标设计与注册申请、品牌服务中心建设,启动构建品牌质量认证体系工作。

3.做好金华农产品批发市场搬迁暨华东(金华)农产品物流中心建成运营工作。打造东南亚进口水果的第一节点清关集散地和国产水果出口的总节点物流集散地,强化农产品物流的枢纽地位和辐射能力。通过三年努力,力争成为全国一级果品专业市场。

4.加快产业农合联建设的功能提升整合。深入调研产业农合联功能提升整合的瓶颈,优化基层产业的聚集分布,举办产业农合联功能提升整合交流会,完善产业农合联建设标准。

5.推进供销社“三会”制度改革。广泛吸收农民合作经济组织及其成员、为农服务的企事业单位、涉农行业协会、现代农业经营主体、合作金融组织等加入供销合作社系统。出台《金华市供销社联合社章程》,完善市供销社事业法人治理结构,年内70%以上县级供销合作社全面恢复“三会”制度。

6.完善农业社会化服务。开展土地托管服务。推进“两个中心”创建,实现省级现代农业服务中心、省级城乡商贸中心全县域覆盖,新建现代农业服务中心2家、新型庄稼医院4家。

7. 创新发展为农信用服务。出台农合联会员互助担保基金实施方案,加强农合联普惠金融服务体系和依托农民合作基金的风险补偿机制建设。不断扩大供销系统信用服务覆盖面,继续做好资金互助会、担保信用工作,进一步完善基金使用管理办法。

8.民生实事比拼赶超。积极参与建设综合供能服务站。加强农产品检测工作,为增进产品安全、商户信誉和营销流量提供支撑。

比拼赶超举措:对标学习台州市狠抓产业项目“一个口子甄别,一个层面酝酿,一个团队谈判,一个程序决策,一个口子落实”的做法,市县联动、部门联动、政商联动,“点线面”多维度全覆盖的招商网络等经验。学习常州市“重大项目攻坚年”有关做法,从产业吻合度、投资主体领先度、产品技术先进度、项目综合贡献度、安全环保可控度等五个维度严把项目质效“准入关”,提升战略性新兴产业和产业类外资比重,招引500强以及全球细分行业“隐形冠军”、高科技“独角兽”企业等做法。

1.省外产业项目到位资金争取270亿元以上,引进内资到位资金500亿元以上。谋划引进20亿元以上重大产业项目20个以上,引进标准地项目30个以上。

2.建设金华版招商地图。重点打造一个招商资源全要素地图系统,做到随时随地任何人都能进行项目洽谈,实现项目招商的精准推介。

3.打造招商项目管理系统。把项目分为初谈、意向(框架)、签约、落地开工四个阶段,将招商项目信息录入数据库进行全程跟踪,实现项目的精准管理。

4.加强招商资源统筹。成立驻沪招商总部。充分发挥四个招商引才中心的前哨站作用;充分发挥在外金华商会、在金异地商会的招商招才作用。

5.出台市区重大项目落地管理办法。对市区招商项目实行分级管理,重大项目引进由市里统一决策,协调有关部门和平台区块共同推进。

6.建立市投资促进中心负责人联系具体招商项目制度。班子成员带头,每人联系盯引1~3个计划总投资3亿元以上项目,直接参与项目全生命周期的洽谈推进,当好先锋队员,从招商信息搜集到项目初谈、从区块对接到项目落地全程参与。

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